10.53亿元！城发环境中标洛阳孟津城乡供排水一体化资产盘活 TOT模式激活存量水务
10.53亿元！城发环境中标洛阳孟津城乡供排水一体化资产盘活 TOT模式激活存量水务
一、项目规模与TOT运作机制
据北极星环保网披露，河南省洛阳市孟津区城乡供排水一体化资产盘活项目中标公告已于近日发布，城发环境股份有限公司以约10.53亿元中标，特许经营期限长达40年。该项目为存量资产运作，采用特许经营模式下的TOT（转让—运营—移交）方式，存量资产经营权转让价控制金额不少于10.1亿元。经营服务范围涵盖孟津区全部行政区划的供水与污水处理：包括5座城区供水厂、9个乡镇供水中心及配套管网、加压泵站、智慧水务设施的运行维护，以及3座污水处理厂（孟津区第一、第二污水处理厂与麻屯镇污水处理厂）设施设备的运营维护，并承担用户报装、管网维修、客户缴费等配套服务。这一"供排水打包、城乡一体"的授权范围，使中标方获得区域水务资产的长期统筹运营权，权责边界清晰、收益来源稳定。
二、存量资产盘活的政策与市场逻辑
孟津项目的落地，是近年来水务行业"存量盘活+特许经营新机制"加速推进的缩影。在新建项目边际放缓、地方财政承压的背景下，将已建成的供水厂、污水厂等优质存量资产通过TOT方式转让给专业运营商，既能为地方政府回笼资金、化解隐性债务，又能借助社会资本的专业能力提升运营效率与服务质量。国家发改委与财政部力推的特许经营新机制，明确优先选择民营企业参与、聚焦使用者付费、严禁新增地方政府隐性债务，使存量水务资产的规范化流转有了更清晰的制度锚点。从孟津案例看，10.53亿元的标的额与40年期限，既体现了对存量资产长期现金流价值的认可，也预示着"以存量换增量、以运营换效率"将成为县域水务市场化改革的主线逻辑之一。
三、对水务行业格局与装备需求的深远影响
存量水务资产的规模化盘活，对行业格局与技术装备需求都将产生深远影响。一方面，专业水务运营商（如城发环境等环保上市公司）凭借资金、管理与产业链协同优势，正加速整合区域供排水资产，行业集中度有望提升；另一方面，存量厂网的运营提质必然带动设备更新、智慧化改造与节能降耗投入——老旧管网的检漏修复、污水厂的智能加药与工艺优化、再生水回用设施的补强，都将释放可观的技改市场。对于水处理技术与装备企业而言，存量资产的"运营红利"意味着从一次性工程交付转向伴随式服务协同，谁能提供低能耗、易运维、可数字化的除油、脱氮、除盐与监测方案，谁就能在存量时代赢得持续订单。孟津样本表明，水务行业的下半场，竞争正从"建得多"转向"管得好"。
