9.89亿！南京江宁科学园污水处理厂五期签约
全省首个特许经营新机制大型污水项目落地

重大项目特许经营新机制市场化改革

一、9.89亿项目落地：特许经营新机制破冰前行

2026年6月初，南京市江宁区科学园污水处理厂五期工程项目正式签约，项目总投资预计9.89亿元，设计日处理能力达16万立方米。该项目是江苏省首个采用特许经营新机制模式落地的大型污水处理项目，标志着我国污水处理领域在政府与社会资本合作（PPP）模式全面规范后，正式迈入新机制驱动的市场化改革深水区。

所谓"特许经营新机制"，区别于此前广泛采用的PPP模式和政府购买服务模式，其核心特征在于：明确项目经营性属性、强化使用者付费机制、缩短特许经营期限、建立更严格的绩效考核与退出机制。科学园五期项目的落地，为全国同类项目提供了可复制、可推广的操作范本，也为污水处理行业的投资信心注入了一针强心剂。

二、江宁水务集团全域治污：多项目齐头并进

科学园五期项目并非江宁水务集团的孤例。数据显示，该集团目前运维城区污水处理厂7座、街道污水处理厂11座，2025年全年污水处理总量达20,284.7万吨，日均处理量55.6万吨。与此同时，多个重点项目同步推进：谷里街道污水处理厂投资约2.5亿元，设计规模3.0万吨/天，2025年8月开工，计划2026年底主体完工；禄口污水处理厂设计规模5.0万立方米/日，施工已完成定标。

在管网建设方面，江宁水务集团接管街道雨污管网超过3,300公里，覆盖373个小区，已完成12个街道的"四位一体"（测绘、调查、检测、评估）管网检测工作。在新河村片区率先试点的排水管网智慧运维管理系统，利用物联感知设备和模型算法实现管网运行状态实时监测与智能预警，推动运维模式从"被动抢修"向"主动预防"转变。这一系列举措体现了从"厂站建设"到"厂网一体"精细化运营的系统性升级思路。

三、从城市到农村：全域覆盖与行业启示

江宁水务集团的实践不仅停留在城市区域。在农村污水治理方面，该集团运维管理1,419个村庄、近2,600座污水处理设施、300余座提升泵站，农村污水日处理能力超4.1万吨，惠及农户超过37万人。更为值得关注的是，江宁区开创了"1年建设、15年运维"的特许经营模式，采用"街企结对、市场运营"的市场化三方合作机制，成功获评全国农村生活污水治理示范县（区）。

在再生水利用领域，江宁高新区污水处理厂周边建设的约97亩生态安全缓冲区项目，将达标尾水深度净化至地表水准四类标准，主要污染物削减率在一级A基础上再提升60%以上，出水作为生态补水回补方山沟，并获评全国首个"中国生态文明教育实践基地"。从特许经营新机制到农村污水运维模式创新，从智慧管网到生态缓冲区，江宁水务集团的全域治污实践为行业提供了"从建到管、从量到质"转型的完整路径参考。