12.9亿！保定仙人桥再生水厂特许经营招标落地，15万吨/日BOT模式引领区域水环境治理新格局

据中国水网从E20环境平台标讯采集系统E标通获悉，保定市仙人桥再生水厂及配套管网工程特许经营项目招标公告于6月上旬正式发布。该项目估算总投资达128984.25万元，约合12.90亿元，再生水厂规划日处理规模15万吨（变化系数1.5），同步建设配套污泥处理系统及3.0万吨雨污水应急调蓄系统，项目选址位于保定市清苑区石桥乡府河南岸，总占地面积159.5亩。

一、BOT模式40年特许经营，民企股权占比不低于35%

该项目采用BOT（建设-运营-移交）运作模式，特许经营总期限40年，其中建设期2年、运营期38年，期满后项目设施无偿移交招标人。值得关注的是，招标公告明确要求中标后需组建项目公司，且民营企业股权占比原则上不低于35%，鼓励联合体投标参与。这一要求与国务院办公厅《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔2023〕115号）精神高度一致，体现了国家推动混合所有制运营、激发民间投资活力的政策导向。项目收入来源采取"使用者付费+政府运营补贴"相结合模式，并配套再生水回用收入，构建起多元化的投资回报机制。

二、厂外管网13.4公里+再生水管线3.7公里，系统性提升区域治污能力

除再生水厂主体工程外，项目配套建设规模同样可观。厂外污水干线总长约13.4公里，管径自D600至D2000不等，覆盖区域污水收集主干网络；再生水管线总长约3.7公里，管径达D3000，为再生水高效回用提供输配保障。此外还包含进厂道路桥梁等附属设施。配套管网工程与再生水厂同步规划、同步实施，有效避免了"有厂无网"的治理困境，体现了系统性治污理念。项目建成后，保定市南部区域污水收集处理率和再生水利用率将显著提升，对改善府河及白洋淀上游水环境质量具有重要作用。

三、特许经营新机制持续深化，水务存量资产盘活提速

保定仙人桥再生水厂项目是2026年特许经营新机制在华北地区落地的又一典型案例。自国办函〔2023〕115号文发布以来，污水处理领域特许经营模式经历了从"政府付费型PPP"向"使用者付费+可行性缺口补助型BOT"的深刻转型。光大水务终止青岛张村河6.88亿项目、南京江宁科学园污水处理厂五期9.89亿签约等事件，均折射出行业对合规性和市场化运作的重视。保定项目明确民企参与比例、细化收益来源，标志着特许经营新机制在实操层面日趋成熟。业内人士分析，随着《招标投标法》修订推进和政府采购制度改革深化，2026年下半年水务特许经营项目将加速落地，民间资本参与水环境治理的渠道将进一步拓宽。

特许经营新机制再生水厂BOT模式保定民企参与