《非常规水开发利用规划编制规程》11月1日起正式实施 再生水纳入水资源统一配置开启"第二水源"新时代
《非常规水开发利用规划编制规程》11月1日起正式实施 再生水纳入水资源统一配置开启"第二水源"新时代
一、标准核心：全流程技术路径与术语体系重构
由全国节约用水办公室主持编制的国家标准《非常规水开发利用规划编制规程》（GB/T 47418—2026），于 2026 年 6 月 16 日经国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，并于 2026 年 11 月 1 日正式实施。作为我国首部系统规范非常规水开发利用规划编制的国家标准，规程共设 8 章 5 个附录，内容涵盖范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、前期准备、规划编制、规划论证与成果要求。
在术语体系层面，规程首次对"非常规水""再生水""矿坑（井）水""集蓄雨水""咸水"作出清晰界定，明确咸水范围为矿化度大于 2g/L 的地下水和地表水，廓清了长期模糊的概念边界。在方法学层面，规程首创"前期准备—规划编制—规划论证—规划成果"的全流程技术路径，系统给出非常规水需求与供给分析计算方法，并提出不同类型非常规水在不同利用领域的配置原则和技术要求，为各级行政区、流域以及高新区、经开区、工业园区等特定功能区编制规划提供了统一依据和技术规范。
二、资源化导向：从"补充水源"到"战略性第二水源"
规程最显著的导向，是将再生水、矿坑（井）水、海水及海水淡化水、集蓄雨水、咸水等非常规水源，科学纳入水资源统一配置体系。这意味着污水治理的终端产物——再生水，正式从"达标排放后的补充水源"升级为可与地表水、地下水并列的"战略性第二水源"，其定位发生根本性转变。
从综合效益看，推进非常规水规模化利用，可在保障缺水地区新增用水需求、改善河湖生态环境、降低工业用水成本、减少供水系统碳排放等多个维度释放价值。在"节水优先、空间均衡、系统治理"的水资源战略下，规程推动地表水、地下水、非常规水"三水统筹"，对黄河流域深度节水、华北地下水超采综合治理、沿海工业园区水源替代等场景具有直接支撑意义，也为"双碳"目标下水务系统的低碳转型提供了制度抓手。
三、工业与园区场景：污水处理回用迎制度红利
对工业水处理行业而言，规程的落地释放出明确的政策信号。其明确将高新区、经开区、工业园区列为可编制非常规水开发利用规划的重点功能区，与生态环境部推进的工业园区污水集中处理整治、"污水零直排区"迭代升级形成政策协同，使园区再生水回用从企业自发的节水行为，上升为区域水资源规划的统筹事项。
对于炼化、煤化工、火电、钢铁等高耗水行业，再生水替代新水、循环水场补水、分质回用等路径获得顶层制度支撑，工业废水"近零排放"与资源化利用从单点技改迈向系统规划。在此过程中，膜法分盐、臭氧催化氧化、气浮除油、高级氧化及智能加药等核心工艺包与装备，将在园区级再生水厂、分质回用网络中迎来稳定增量需求。污水处理企业也有望从"达标排放服务商"向"区域水资源系统方案商"跃迁，产业价值链条进一步拉长。
