5月28日，国务院正式印发《城市更新"十五五"规划》，明确提出"十五五"期间新建改造污水处理设施总能力达2500万吨/日，为水处理行业注入强有力的政策驱动力。

一、"十五五"规划聚焦城市基础设施全面升级

国务院此次发布的《城市更新"十五五"规划》将城市基础设施建设作为核心任务之一，明确提出要系统改造提升燃气、供水、排水、污水处理等城市生命线基础设施。其中，污水处理设施的新建与改造被列为重点领域，规划要求"十五五"期间实现新建改造污水处理设施总能力达到2500万吨/日的目标。

这一目标的提出具有深远意义。当前我国城镇污水处理能力已超过2.2亿立方米/日，但部分老旧污水处理厂仍面临工艺落后、出水标准偏低、设备老化等问题。随着新版《城镇污水处理厂污染物排放标准》修改单的落地实施，以及各地流域排放标准的持续收严，大量污水处理厂亟需提标改造。

业内分析认为，2500万吨/日的改造目标意味着巨大的市场空间。以单位投资成本3000至5000元/吨·日估算，仅污水处理设施新建改造一项就将拉动750亿至1250亿元的投资规模，加之配套管网建设、污泥处理处置、再生水利用等关联投资，整体市场规模有望突破2000亿元。

二、政策协同效应显著，排放标准与城市更新形成双轮驱动

值得关注的是，此次城市更新规划与此前密集出台的环保政策形成强烈协同效应。2026年上半年，新版GB18918修改单已正式实施，各地流域性排放标准也在加速推进。同时，《石油化学工业水污染物排放标准》二次征求意见稿等一系列行业标准密集修订，共同构建了"国标兜底、流域细化、碳效协同"的污水治理管控体系。

6月1日，国务院第831号令《供水条例》正式施行，1994年发布的《城市供水条例》同时废止，供水行业的治理逻辑与责任体系迎来深层变革。从供水到排水、从源头到末端，城市水务全链条的政策框架正在全面重构。

对于污水处理行业而言，城市更新规划与环保标准升级的组合拳将加速推动三方面变革：一是老旧厂提标改造的刚性需求释放，为MBR膜组件、深度脱氮除磷工艺、臭氧催化氧化等先进技术创造广阔市场；二是再生水利用进入规模化发展阶段，城市更新强调水资源的循环利用，高品质再生水替代自来水成为市政杂用的趋势不可逆转；三是智慧水务建设步伐加快，物联网监测、AI智能调控、数字化运维成为新建项目的标配。

三、行业格局面临重塑，技术型企业迎来发展机遇

2500万吨/日的建设目标将深刻影响污水处理行业的竞争格局。从近期市场动态来看，EPC总承包模式下联合体中标已成为行业主流趋势，具备核心技术能力和一体化解决方案的环保企业将获得更多市场份额。

在工业废水处理领域，随着石化、制药、印染等行业排放标准的持续收紧，针对高浓度难降解废水的专业化处理技术需求快速增长。以CDFU旋流溶气气浮、臭氧催化氧化、膜分离浓缩等技术为代表的创新工艺，将在炼化废水、油田采出水等细分领域发挥关键作用。

从区域角度看，长三角、珠三角、成渝等经济发达地区将率先启动大规模提标改造，而中西部地区在城镇化推进过程中也将带来新建污水处理厂的增量需求。城市更新规划的实施预计将在2026年下半年至2027年迎来项目招标高峰，相关企业应提前布局，积极储备技术与产能。

国务院《城市更新"十五五"规划》的发布标志着污水处理行业进入新一轮建设周期，2500万吨/日的建设目标既是挑战更是机遇，行业企业应紧抓政策窗口期，以技术创新驱动高质量发展。